新会区森林防灭火指挥部提醒您:全区范围内禁止燃放烟花爆竹、孔明灯。
十几年前,陈浩(化名)从老家广西来到新会区大泽镇,承包了一片土地成为养殖户。2018年,时任大泽镇潮透村某村小组长周某在未经村委会同意下,以不给钱就不能摆放物品为由,私下胁迫陈浩缴费供自己支配使用,3个月累计收取过千元。
“他是这里的‘地头蛇’,当时我不敢举报他。”今年4月,陈浩收到镇纪委派发的《大泽镇村级权力监督指引》,认识到周某的所为属于滥用职权,遂通过电话举报。经核查,周某因涉恶腐败违纪,在今年7月被责令辞职并退还违纪所得。
迈入扫黑除恶专项斗争收官之年的第四季度,如何建立健全长效机制,推动专项工作常态化、制度化,成为群众关注的焦点。近年来,新会区从监督村级权力、动员党员群众参与监督、规范“三资”管理制度等维度入手,探索建立更有效的举报机制、防范机制、考评机制。新会区扫黑除恶办负责人介绍:“我们要做到打防并举、标本兼治,从源头上防范黑恶势力滋生蔓延。”

村民利用手机扫一扫纪检监察站的二维码,就可以提交监督信息。杨兴乐 摄
监督村级权力群众可扫码举报涉黑涉恶线索
“现在的村干部年轻又能干,村里的大小事务都公开透明。”说起4月份开始“一肩挑”的新任村委会书记、主任,古井镇南朗村村民梁宇稳赞不绝口。原村主任何某因涉腐败问题被责令辞职,村委会工作由村党总支部主持,这一变化,与去年底在全区铺开的纪检监察站不无关系。
为深入推进全面从严治党在基层落实,新会区抓住村级权力这个关键,陆续在全区建设纪检监察站,着力打通基层监督“最后一公里”。按照规定,纪检监察站由1名站长、2至3名特约监察员、若干名监督信息员组成。他们通过查阅材料、接访群众等方式,监督“三重一大”、“三务”公开、“三资”处置等情况,及时发现并纠正存在问题。截至今年4月底,全区227个村(社区)已全部建成纪检监察站。
今年初,南朗村纪检监察站就收到了群众的举报信息,反映该村原村主任何某涉嫌利用职权之便,伙同原村委会副主任收受好处费。收到群众举报后,区监委派出古井监察组迅速对该问题进行调查,最后,村原正副主任都被政务立案并责令辞去职务处理。
织密了村级权力的“笼子”,还需要激发村民参与监督的积极性。今年3月,新会区纪委监委向全区村民发放了10万本《新会区村务一本通》,以流程图的形式,介绍了“四议两公开”、农村宅基地申请等30项常用事项的规范流程,各村还将内容印刷成海报,张贴在公告栏上。村民清楚了解村级权力的规范操作流程,参与监督的积极性、有效性也大大提高。数据显示,自纪检监察站成立以来,全区累计收集有效监督信息115条,其中属于涉黑涉恶信息的8条。
最近,大泽镇正忙着为深江产业园征地,涉及村集体“三资”的材料一律张贴在公告栏上进行公示。潮透村村民周立大一有时间就会到村口的黑板查看材料,认真计算自己的分红,不远处,纪检监察站信箱二维码的海报引人注目。在村里生活了60多年,他见证着村里的事务越来越规范:“我们发现什么问题,可以随时扫码提交监督信息,非常方便。”
规范“三资”管理斩断围标串标“黑手”
搬入升级改造后的梅阁市场两个月后,猪肉商贩石阿姨感觉既舒适又舒心。几年前,新会区沙堆镇梅阁村饱受黑恶势力侵扰,商贩受到“地下执法队”的威胁,被迫以高于周边市场的价格批发猪肉,导致村里的猪肉价格比周边贵。
打掉涉黑犯罪团伙后,像石阿姨一样的猪肉商贩可以根据沙堆、斗门等地猪肉供应商的报价,自主决定从哪里进货,先前无法正常招标的梅阁市场也迎来了重新发包的机会。
今年3月,新会区农村集体资产资源网上交易系统上线后,梅阁市场成为首个网上限时竞价项目。经过激烈的99轮竞价,梅阁市场成功以140.1万元/年的成交价,完成了租赁经营权的竞拍,比起拍价高出45.1万元/年,溢价率高达47.5%。得知村集体经济将获得增收,梅阁村村民翠姑很兴奋:“我们个个拍晒手掌!”
在过去,“三资”管理不规范,发包金额长期处于低位,曾经是集体资金流失、村民分红收入减少的重要原因。“以前每次村里举行招标会,黑恶势力都会派人坐在会场里操控招投标。”梅阁村村民耀叔回忆,村民因为害怕受到威胁不敢出价参与竞标,项目往往以最低价格被黑恶势力收入囊中。
为了加强农村集体资产资源管理,新会区上线了农村集体资产资源网上交易系统,农村集体资产交易公开招标、在线竞投、合同签订等全流程皆可在网上完成,标志着新会在全市率先进入农村“三资”管理“数字化时代”。
招标会从田头搬到了网上,不仅交易过程更加阳光透明,资产资源保值增值也有了更大的空间。据新会区农业农村局相关负责人介绍,线下招标会不可避免受人情因素的影响,村民出价时可能有所顾虑,也增加了围标串标的风险。而在交易系统上,只有当该竞投号中标后,系统才会公布中标单位(人)的信息。身处外地的竞投意向人也可以消除空间的限制,在网上参与投标。梅阁市场竞价当天,耀叔在网上观看了全过程:“现在这个系统公开透明,不担心造假,我放心多了。”
自今年上线以来,该平台已累计发布交易项目1100多宗,成功交易项目平均溢价率达31.01%,成交金额总溢价510万元。未来,新会区还将对交易系统的应用终端、监督系统等功能进行拓展,加强网上交易秩序的维护。
激发村民积极性举报黑恶线索可换生活用品
早在十几年前,睦洲镇南镇村关某合父子等人长期利用职务便利,垄断了村里的土地鱼塘资源发包,插手村内工程项目,拖欠村集体承包款,导致村集体入不敷出、负债累累。扫黑除恶专项斗争开展后,新会一举摧毁了这个恶势力犯罪集团,并从整治软弱涣散党组织入手,做好扫黑除恶的“后半篇文章”。
去年7月,关俊杰通过新会区乡村振兴后备人才招聘引进回到村里,一年后,他被选任为南镇村党总支书记,并且以全票当选村委会主任一职,实现“一肩挑”。在老书记的指导下,关俊杰带领全村85位党员走访入户,倾听村民呼声,以网格化的管理模式,将党员力量下沉到最基层,拉近了党员和群众的关系。渐渐地,群众养成了“有事找党员”的习惯,党员为群众谋福祉的使命感也更加强烈。
“邻村在实行积分制,村民可以通过参与农村自治获得生活用品等奖励,我们也想学习。”今年4月,新会创新试行农村积分管理项目,将村民的行为表现转换成积分,再通过积分兑换奖励的方式,调动基层党员群众参与乡村振兴和社会治理的积极性。例如,盛产水果的南安村将食物、饮料、调味料、清洁用品等多种生活用品列为奖品,50分可以兑换1个拖把。试点村村民拿着积分卡排队领奖品时的笑容触动了关俊杰,他下定决心:“要对标先进、争先创优,让南镇村也尽快铺开积分管理。”
整治村容村貌拓宽村道、重新发包鱼塘振兴集体经济、治理村内乱象,通过一系列民生工程,新一届“两委”干部很快在村里重新树立了威信。群众基础好、“两委”干部强——今年9月,南镇成为新会区第二批50个推行积分管理工作的村之一。哪些项目应该加分,加多少分,积分能换什么礼品,成为了村里街头巷尾热议的话题。
“向区扫黑除恶办、公安部门等机构提供扫黑除恶等破案线索的,加10分。”在区级统一制定的评价细则中,扫黑除恶是平安创建类别的重要一项,分值也明显提高。村民梁苏九对此特别支持:“铲除‘村霸’之后村里治安变好了,小偷小摸的事情再也没有发生过。”他期待,积分制能够尽快落地开展,激发大家一起共建平安家园。
来源:南方日报记者 李霭莹 通讯员 胡苹 赵汝达
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原标题:《新会这项工作值得点赞!深挖根治做下去,长效机制建起来……》